בניסיון להגדיל את מלאי חדרי המלון, יזמה המדינה מסלול שאמור להקל על הסבת מבנים ישנים לבתי מלון; אלא שעדויות מהשטח חושפות כי הביורוקרטיה מחסלת את היזמות